最近，國家稅務總局發(fā)布了《關于電信企業(yè)手續(xù)費及傭金支出稅前扣除問題的公告》（以下簡稱《公告》），為便于納稅人和基層稅務機關理解和執(zhí)行，現(xiàn)將該公告解讀如下：
　　一、《公告》出臺的背景是什么？
　　2012年，國家稅務總局發(fā)布了《關于企業(yè)所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題的公告》（稅務總局公告[2012]15號）（以下簡稱“15號公告”），其中第四條對電信企業(yè)手續(xù)費及傭金支出稅前扣除問題進行了明確。公告下發(fā)后，一些納稅人和基層稅務機關對公告所規(guī)范的電信企業(yè)手續(xù)費及傭金支出是否僅限于因委托銷售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡所支付的手續(xù)費及傭金支出有不同理解，要求總局就電信企業(yè)手續(xù)費及傭金支出稅前扣除執(zhí)行口徑問題進一步予以明確。經(jīng)過研究，國家稅務總局就此問題下發(fā)了《公告》。
　　二、《公告》的主要內(nèi)容是什么？是如何考慮的？
　　《公告》主要內(nèi)容是：15號公告第四條所稱電信企業(yè)手續(xù)費及傭金支出，僅限于電信企業(yè)在發(fā)展客戶、拓展業(yè)務等過程中因委托銷售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡所發(fā)生的手續(xù)費及傭金支出。主要考慮如下：
　　15號公告第四條規(guī)定：電信企業(yè)在發(fā)展客戶、拓展業(yè)務等過程中（如委托銷售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡等），需向經(jīng)紀人、代辦商支付手續(xù)費及傭金的，其實際發(fā)生的相關手續(xù)費及傭金支出，不超過企業(yè)當年收入總額5%的部分，準予在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。在實際經(jīng)營中，電信企業(yè)委托銷售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡，是否形成當期收入，具有不確定性，為了防止稅收政策漏洞，對這部分支出稅前扣除作了適當限制。對電信企業(yè)提供售后服務、增值服務以及其他日常服務等，屬于提供銷售勞務，不屬于提供中介服務，相應地，電信企業(yè)為此支付的手續(xù)費及傭金，也不屬于《財政部 國家稅務總局關于企業(yè)手續(xù)費及傭金支出稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]29號）所指的手續(xù)費及傭金支出范疇。綜上，15號公告第四條所規(guī)范的僅限于電信企業(yè)在發(fā)展客戶、拓展業(yè)務等過程中因委托銷售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡所支付的手續(xù)費及傭金支出。